计划生育的内容

        根据《宪法》第25条的精神，1980年《婚姻法》对计划生育作出明确规定：第2条将计划生育确定为婚姻法的基本原则：第12条将计划生育规定为夫妻双方必须履行的义务。2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第25次会议通过的《中华人民共和国人口与计划生育法》，对夫妻实行计划生育的内容、奖励与社会保障、不履行计划生育义务的法律责任均作出了具体的规定。第18条明确规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。第23条规定：国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。第41条规定：不符合本法第18条的规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
        根据目前各省、自治区、直辖市已颁布的本地区的计划生育条例，计划生育条例的内容主要可归纳为以下3个方面：
       （一）推行和奖励一胎
        国家推行和奖励一对夫妻生育一个孩子。凡响应国家号召，只生育一个孩子的，国家给予奖励。以2003年颁布的《北京市计划生育奖励办法》为例，该办法第21条规定：一对夫妻生育（包括依法收养）一个子女后不再生育，其子女在18周岁以内的，由夫妻双方申请，经所在单位核实（没有单位的和农村居民，经户籍所在地居民委员会或者村民委员会核实），由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励和优待：
        (1)每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满18周岁止；
        (2)女职工除享受本条例第20条规定的休假外，经所在单位批准，可以再增加产假3个月，但减免3年独生子女父母奖励费；
        (3)独生子女的托幼管理费和18周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销：
        (4)独生子女父母，女方年满55周岁，男方年满60周岁的，每人享受不少于1 000元的一次性奖励；
        (5)农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾；
        (6)乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。
        第一胎生育双胞胎或者多胞胎的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第（四）项规定以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。
       《北京市计划生育奖励办法》第22条还规定：已婚育龄夫妻按照规定可以生育第二个子女，但书面表示不再生育的，由各自所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处给予表彰，并给予每人不少于500元的一次性奖励。第23条规定：独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或者死亡，其父母不再生育或者收养子女的，女方年满55周岁，男方年满60周岁的，所在区、县人民政府应当给予每人不少于5 000元的一次性经济帮助。
       （二）合理安排和控制二胎
        对有特殊情况需要生育第二胎的，国家实行严格控制的政策，符合法定条件的，允许生育第二胎。具体规定可参见各省、自治区、直辖市地方立法，如2003年《上海市计划生育条例》。
       （三）杜绝和惩罚多胎
        凡是未经指定主管部门批准所生育的二胎或多胎，均为违法行为，应当依法予以处理。如2002年《上海市社会抚养费征收管理若干规定》、2004年《北京市违反（计划生育条例）限制与处罚办法》都规定，生育第二个子女不符合规定的，需要按规定的标准征收社会抚养费。其他省、市也都有类似规定。